關于開展全市首批社會培訓評價組織征集遴選工作的通知 盤人社發[2021]5號

發布時間:2021-03-04 瀏覽次數:446






關于印發《遼寧省社會培訓評價組織職業技能等級認定工作規程(試行)》的通知


遼人社規[2021]1號


各市人力資源和社會保障局,公共就業服務機構主管部門,沈撫示范區管委會人力資源局,各有關單位:

為深化技能人員職業資格制度改革,建立職業技能等級制度,做好技能人才評價工作,加強技能人才隊伍建設,根據《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》(人社部發〔2019〕90號)、《關于印發<職業技能等級認定工作規程(試行)>的通知》(人社職司便函〔2020〕17號)、《人力資源社會保障部辦公廳關于做好人力資源社會保障部門職業資格實施機構職能調整有關工作的通知》(人社廳發〔2020〕49號)等文件精神,我們制定了《遼寧省社會培訓評價組織職業技能等級認定工作規程(試行)》,現印發給你們,請遵照執行。


遼寧省人力資源和社會保障廳

2021年2月7日


遼寧省社會培訓評價組織職業技能等級認定工作規程(試行)


第一章  總  則


第一條 為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革,將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化認定的部署要求,根據《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》(人社部發〔2019〕90號)、《關于印發<職業技能等級認定工作規程(試行)>的通知》(人社職司便函〔2020〕17號)、《人力資源社會保障部辦公廳關于做好人力資源社會保障部門職業資格實施機構職能調整有關工作的通知》(人社廳發〔2020〕49號)等文件精神,制定本規程。

第二條 本規程所稱的職業技能等級認定,是指經人力資源社會保障部門備案公布的社會培訓評價組織,按照國家職業技能標準和行業企業評價規范對勞動者(含準備就業人員)的職業技能水平進行考核評價的活動,是技能人才評價的重要方式。

第三條  建立權責清晰、管理科學、協調高效的職業技能等級認定管理體制。

省人力資源社會保障部門負責全省職業技能等級認定工作的政策制定、組織協調、宏觀管理,組織征集遴選省級社會培訓評價組織并開展職業技能等級認定工作。各市人力資源社會保障部門、公共就業服務機構主管部門按照全省統一部署和技術要求,負責做好本地職業技能等級認定工作,組織轄區內社會培訓評價組織征集遴選并開展職業技能等級認定工作。

省人事考試中心、市職業技能鑒定部門(以下統稱職業技能鑒定部門),在人力資源社會保障行政部門指導下,開展社會培訓評價組織的征集遴選,命題和題庫建設、考務管理服務等技術指導,加強考評人員、督導人員和專家隊伍建設,做好職業技能等級認定的監督管理等工作。


第二章  社會培訓評價組織的征集遴選


第四條 緊緊圍繞我省經濟社會及新經濟、新業態、高新科技發展實際需要和廣大技能勞動者需求,積極發揮市場、社會等多元評價主體作用,根據行業職業(工種)和技能人才狀況,科學規劃,合理布局,按照“成熟一個、備案一個、規范運行一個”的原則,擇優遴選社會培訓評價組織,建立有序競爭的工作格局,實現效率質量與社會效益相統一。

第五條  社會培訓評價組織主要從以下范圍進行征集遴選:

(一)行業組織,包括行業聯合會、行業協會等。

(二)院校,包括技工院校、職業院校、設有應用學科的本科院校。

(三)經省人力資源社會保障部門備案已面向內部職工開展自主評價的企業。

(四)設有代表性培訓職業(工種)、社會影響力較強、培訓人數較多的社會培訓機構,其中對已設立職業技能鑒定所站的可優先考慮。

其中,駐沈省級以上單位,包括省級行業組織、省屬院校、央企和省屬企業,由省人力資源社會保障部門組織征集遴選;其他單位,按屬地由市人力資源社會保障部門、公共就業服務機構主管部門組織征集遴選。國家部門行業駐遼分支機構開展職業技能等級認定試點屬地備案工作,由省人事考試中心按照相關文件規定執行。

第六條  社會培訓評價組織應具備以下基本條件:

(一)在我省行政區域內依法登記有獨立法人資格,具有與開展職業技能等級認定相適應、嚴謹規范的財務制度和管理制度,社會信用良好,無違法違規、失信等不良行為記錄。

(二)在擬開展職業技能等級認定的職業領域具有一定影響力,在所申報職業(工種)方面有較豐富的考核評價經驗。在產品研發、生產或公共服務領域具有先進性、典范性和凝聚力,且有教育培訓、人才評價經驗,可為職業技能等級認定和技能人才培養提供有力支撐,或者擁有職業技能鑒定資質,所申報的職業(工種)累計鑒定規模一般不少于2000人次。

(三)具有負責開展職業技能等級認定工作的內設機構,有與所認定職業(工種)相適應的3名以上專職工作人員,以及滿足工作要求的專家隊伍、考評員、質量督導員,有與職業技能等級認定技術要求相匹配的題庫資源和相應的場地設備設施(含視頻監控設備),且能為職業技能等級認定工作提供穩定的人員經費、公用經費、資產投入經費等保障。

(四)具有完善的職業技能等級認定工作質量管控措施,始終把社會效益放在首位,不以營利為最終目的,自愿接受人力資源社會保障部門、公共就業服務機構主管部門監督。

具體技術評估標準由省人事考試中心另行制定。

第七條  申請開展職業技能等級認定工作的社會培訓評價組織,需提交如下材料:

(一)法人登記證書復印件;編辦、市場監管或民政等相關部門登記(或注冊)的許可證復印件;財務制度和管理制度。

(二)《社會培訓評價組織職業技能等級認定申請表》(附件1)。

(三)《社會培訓評價組織職業技能等級認定工作實施方案》(附件2)。

(四)開展職業技能等級認定的職業(工種)、職業編碼、等級以及評價標準或評價規范。

(五)場地、設施設備、視頻監控設備等資產屬于自有的,提供產權證明復印件;屬于租用的,租期應在3年以上,并提供租賃合同復印件。其中,行業組織依托會員單位開展職業技能等級認定的,需提供會員單位場地、設備、設施等資產有效證明。

(六)專門負責開展職業技能等級認定工作的機構及工作制度;專職工作人員、專家隊伍、考評員、內部質量督導員名單及質量管控文件等。

(七)誠信承諾書。

對已備案開展自主認定工作的企業和技工院校,申報職業(工種)及等級與已開展自主認定相同的,可僅提交單位基本情況表、誠信承諾材料。如有變化,需提交變化后的材料。能通過網上核驗的,可不提供書面材料。

第八條 職業技能鑒定部門對申請材料進行整理、匯總,經與人力資源社會保障行政部門初審后,組織專家采取研究論證、質詢答辯、現場核驗等方式,進行技術評估,提出評估意見,擇優擬定社會培訓評價組織。各市人力資源社會保障部門將本地評估核驗情況及擬定的社會培訓評價組織報省人事考試中心,省人事考試中心予以審核并函復。

第九條 對經審核的社會培訓評價組織及其開展職業技能等級認定的職業(工種)、等級等信息,省、市人力資源社會保障部門在各自門戶網站分別進行公示,時間不少于5個工作日。公示無異議的,各市人力資源社會保障部門在公示結束10個工作日內,填寫《各市社會培訓評價組織遴選確定情況表》(附件3)上報省人事考試中心。省人力資源社會保障部門負責對省、市級社會培訓評價組織進行資質備案和賦碼,并出具備案手續。資質備案有效期限為3年,期滿后根據社會培訓評價組織意愿、評估結果等有關情況決定是否延期。

第十條 省、市人力資源社會保障部門在各自門戶網站向社會公布《職業技能等級認定社會培訓評價組織目錄》(附件4),內容包括機構名稱、地址、聯系人、聯系方式、機構備案號、職業(工種)名稱和編碼以及等級范圍等信息,并實行動態調整。

第十一條  社會培訓評價組織可根據當地人才需求情況,按上述程序向職業技能鑒定部門申請變更職業(工種)、等級和認定場所等事項備案。


第三章  職業技能等級認定范圍、依據、等級、對象及權限


第十二條 職業技能等級認定的職業(工種)范圍,為現行《中華人民共和國職業分類大典》中技能類職業(工種),以及后續經人力資源社會保障部發布或備案的技能類職業(工種)。準入類職業(工種)不納入職業技能等級認定范圍。

第十三條 社會培訓評價組織依據現行國家職業技能標準和行業企業評價規范實施職業技能等級認定工作。國家職業技能標準由人力資源社會保障部組織制定;行業企業評價規范由社會培訓評價組織參照《國家職業技能標準編制技術規程》開發,經人力資源社會保障部備案后實施。

第十四條  職業技能等級一般分為五級(初級工)、四級(中級工)、三級(高級工)、二級(技師)、一級(高級技師)五個級別。

第十五條  社會培訓評價組織按照市場化、社會化、專業化原則面向勞動者開展職業技能等級認定。

第十六條  根據社會培訓評價組織性質賦予相應職業技能等級認定權限。

(一)社會培訓評價組織為行業組織的,職業技能等級認定的職業(工種)應為行業組織的主體業務??h級行業組織可開展五級(初級工)至四級(中級工)認定;市級行業組織可開展五級(初級工)至二級(技師)認定,其中沈陽、大連兩市可開展一級(高級技師)認定;省級行業組織可開展五級(初級工)至一級(高級技師)認定。

(二)社會培訓評價組織為院校的,職業技能等級認定的職業(工種)原則上應在院校設置的學科專業范圍內。技工學校、中等職業院??砷_展五級(初級工)至二級(技師)認定;高級技工學校、技師學院、高等職業院校、本科院??砷_展五級(初級工)至一級(高級技師)認定。停止招生的專業所對應的職業(工種)不得納入職業技能等級認定范圍。

(三)社會培訓評價組織為企業的,職業技能等級認定的職業(工種)、等級權限,應在本企業經省人力資源社會保障部門備案面向內部職工開展自主評價的職業(工種)、等級權限內。

社會培訓評價組織為社會培訓機構的,職業技能等級認定的職業(工種)根據培訓范圍、規模、質量擇優確定,職業(工種)種類一般不超過5個,等級權限原則上與培訓層次相一致,一般不超過三級。

(四)社會培訓評價組織為行業組織、院校、企業的,承擔同一職業(工種)職業技能等級認定工作的組織總數,由省、市根據實際分別確定。社會培訓評價組織為社會培訓機構的,承擔同一職業(工種)職業技能等級認定工作的組織總數,原則上市級不超過3家、縣(區)級不超過1家。


第四章  職業技能等級認定內容和方式


第十七條  社會培訓評價組織對勞動者開展職業技能等級認定內容主要包括:

(一)職業能力。重點考核本職業及崗位相關必備的理論知識和操作技能,考核技能人員執行操作規程、解決生產問題和完成工作任務等方面的實際工作能力。

(二)工作業績。重點考核技能人員在工作中取得的業績和成果,以及工作效率和完成產品質量的情況。技師、高級技師還包括完成主要工作項目、現場解決技術問題、技術改造和創新等方面情況,以及傳授技藝、培養指導徒弟等方面情況。

(三)職業道德和工匠精神。重點考核技能人員遵守國家法律和企業規定,崇尚誠信、正直進取、敬業專注、精益求精、創新務實、團結協作等情況。

第十八條  社會培訓評價組織可采取多種評價方式開展職業技能等級認定。

(一)認定考核。采用理論知識、技能操作考核和論文答辯等方式組織評價,考核內容根據職業標準與企業生產實際需要確定,注重考核內容與企業實際有機結合。

(二)考評結合。采取理論考試、實踐操作、業績評審、業績展示等方式,對不同類型技能人才采取不同方式進行評價,評價方向及結果要重點向解決生產問題和完成工作任務能力傾斜??荚u過程涉及到的考核試題、考評標準及考評、督導人員安排應做到考前有報備、考中能監督、考后可追溯。

(三)業績評審。依托工作現場,由已核準備案的工作專家組建考評專家組,針對工作過程開展考評,通過制作產品、技術攻關、完成任務等過程中體現的職業素養、操作水平、解決問題能力等,評價認定技能業績評審結果。

(四)競賽選拔。在經過備案的技能競賽中取得優異成績的選手,由人力資源社會保障部門、公共就業服務機構主管部門按規定直接認定技能等級。


第五章  職業技能等級認定的組織實施


第十九條  社會培訓評價組織應堅持人才以用為本原則實施職業技能等級認定,認定結果要經得起市場檢驗、為社會廣泛認可。

第二十條 社會培訓評價組織開展職業技能等級認定,應制定職業技能等級認定批次計劃,并填報《社會培訓評價組織職業技能等級認定申報表》(附件5),經職業技能鑒定部門同意后方可開展。計劃的主要內容包括實施認定計劃概況、時間地點、認定對象信息以及考評員、監考員、內部質量監督員安排等有關情況。

第二十一條  社會培訓評價組織要嚴格按照制定的職業技能等級認定批次計劃,強化考務管理,組織實施各環節工作。

第二十二條 認定工作結束后,社會培訓評價組織按照《職業技能等級證書編碼規則》(附件6)為成績合格人員編碼,填寫《職業技能等級認定結果匯總表》(附件7),報職業技能鑒定部門審核后,逐級報省人事考試中心、中國就業培訓技術指導中心復核。

第二十三條 經復核的相關數據上傳至國家技能人才評價工作網后,由社會培訓評價組織按照《關于進一步規范職業技能等級證書樣式及有關工作的通知》(附件8),制作并頒發職業技能等級證書(或電子證書,可將社會保障卡作為電子證書的載體)。紙質證書與電子證書具有同等效力。全國聯網查詢系統向社會公開認定結果,免費提供證書信息查詢服務。社會培訓評價組織應妥善保管評價工作全過程資料,紙質材料保管不少于3年,電子材料不少于5年,確保評價過程和結果可追溯、可倒查。


第六章  服務和監管


第二十四條 職業技能鑒定部門要制定技術評估標準、職業技能等級認定工作規程、質量監控、社會培訓評價組織目錄動態調整程序等技術性文件,為職業技能等級認定提供技術指導和質量保證。

第二十五條 職業技能鑒定部門要做好職業技能等級認定管理人員、考評人員、督導人員和專家隊伍建設規劃,指導社會培訓評價組織做好人員培訓,加強規范管理,提供技術支持和指導。

第二十六條 社會培訓評價組織要嚴格按規定范圍開展職業技能等級認定工作,按照“誰認定、誰發證、誰負責”的原則,建立內部監督、問題回溯、責任追究機制,規范工作流程,確保認定工作質量。要制定考務管理、命題管理、質量管理、證書管理和收費標準等管理辦法,并向社會公示公開,主動接受認定對象和社會監督。

第二十七條 在強化社會培訓評價組織內部督導的同時,職業技能鑒定部門采取“雙隨機、一公開”監管模式,采用外部督導方式實現過程督導,即通過檢查認定實施計劃、審驗實施內部督導人員信息及現場督導核查等方式,對社會培訓評價組織職業技能等級認定工作進行抽查、檢查。督導情況填入考場記錄中,并簽字存檔。同時結合實際情況,適時推行在線督導,采用“互聯網+督導”等方式提升督導效果。

第二十八條 各級人力資源社會保障部門、公共就業服務機構主管部門要構建政府監管、機構自律、社會監督的質量監督體系。對不履行工作承諾、管理失序、成績造假、有失公平公正、造成社會不良影響的社會培訓評價組織,經調查核實,視情節要求限期整改或直接取消社會評價機構資質。被取消資質的社會評價機構,應妥善處理后續工作,并承擔因違規行為造成的后果。涉嫌違紀違法的,由有關部門嚴肅查處,追究相關責任人責任。


第七章  附  則


第二十九條  本規程由省人力資源社會保障廳負責解釋。

第三十條  本規程自印發之日起試行。


附件:

1.社會培訓評價組織職業技能等級認定申請表.docx

2.社會培訓評價組織職業技能等級認定工作實施方案.docx

3.各市社會培訓評價組織遴選確定情況表.docx

4.職業技能等級認定社會培訓評價組織目錄.docx

5.社會培訓評價組織職業技能等級認定申報表.docx

6.職業技能等級證書編碼規則.docx

7.職業技能等級認定結果匯總表.docx

8.關于進一步規范職業技能等級證書樣式及有關工作的通知.docx

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